Publikationen

Bücher

• Retten Plebiszite die gefährdete Demokratie? Wege zur Stärkung der Responsivität des politischen Systems
  Kleine Schriften – Rechtswissenschaft, Bd. 6, Nomos Verlag, Baden-Baden, 2026
  Bei genialokal.de bestellen
• Vom Staatskirchenrecht zu einem zeitgemäßen Religionsrecht. Religion in einer multireligiösen Gesellschaft
  Nomos Verlag, Baden-Baden, 2021
• Zwischen Grundgesetz und Scharia. Der lange Weg des Islam nach Deutschland
  Campus Verlag, Frankfurt am Main, 2018
• Kopftuch und Burka. Laizität, Toleranz und religiöse Homogenität in Deutschland und Frankreich
  Nomos Verlag, Baden-Baden, 2015
• Die neue Universität Frankfurt am Main
  Societäts-Verlag, Frankfurt am Main, 2013
• Die Repräsentation des Volkes. Menschenbild und demokratisches Regierungssystem
  Nomos Verlag, Baden-Baden, 2013
• Fachplanung
  4. Auflage, Nomos Verlag, Baden-Baden, 2012
  mit Martin Wickel und Henrik Müller
• Fachplanung
  3. Auflage, Nomos Verlag, Baden-Baden, 2000
  mit Thomas Berg und Martin Wickel
• Der ökologische Verfassungsstaat
  Suhrkamp Verlag, Frankfurt am Main, 1998
• Der Energieliefer- und -erzeugermarkt nach nationalem und Gemeinschaftsrecht
  Frankfurter Schriften zum Umweltrecht, Bd. 8, Nomos Verlag, Baden-Baden, 1995
  mit Gabriele Britz
• Genehmigungsverfahren im EG-Vergleich
  Reihe „Verwaltung 2000", Bd. 6, Nomos Verlag, Baden-Baden, 1995
  mit H. Hermann de Miquel, J. Scharioth, B. Fertsch, S. Mangold
• Herausgabe von „Die Reform des Atomrechts"
  Frankfurter Schriften zum Umweltrecht, Bd. 5, Nomos Verlag, Baden-Baden, 1994
• Fachplanung (2. Auflage)
  Nomos Verlag, Baden-Baden, 1993
• Straßenrecht
  Zwei Kurseinheiten, Fernuniversität Hagen, 1992
• Dauer von Genehmigungsverfahren
  Reihe „Verwaltung 2000", Bd. 2, Nomos Verlag, Baden-Baden, 1992
  mit H.-J. Allert, C. Grams, J. Scharioth
• Aufopferung — Enteignung und Staatshaftung
  Nomos Verlag, Baden-Baden, 1991
  mit A. Lubberger
• Schadensvorsorge im Atomrecht zwischen Genehmigung, Bestandsschutz und staatlicher Aufsicht
  Nomos Verlag, Baden-Baden, 1991
  mit H.P. Schneider
• Herausgabe von „Verfassungsrecht zwischen Wissenschaft und Richterkunst" — Konrad Hesse zum 70. Geburtstag
  Freiburger Rechts- u. Staatswiss. Abhandlungen, Bd. 52, C.F. Müller, Heidelberg, 1990
  mit H.P. Schneider
• Bundesaufsicht, Länderhoheit und Atomgesetz
  Forum Rechtswissenschaft, Bd. 23, C.F. Müller, Heidelberg, 1990
• Umsetzung der EG-Richtlinie über die Umweltverträglichkeitsprüfung
  Rechtsgutachten, Hessisches Ministerium für Umwelt und Reaktorsicherheit, Wiesbaden, 1989
• Das Nachbarrecht der öffentlichen Anlagen
  Verlag W. Kohlhammer, Stuttgart, 1988
• Chancen und Probleme kommunaler Wirtschaftsförderung
  Frankfurter Kommunalwissenschaftliches Forum, Arbeitspapier Nr. 3, 1987
• Nachtbackverbot und Ausnahmegenehmigung
  Nomos Verlag, Baden-Baden, 1987
  mit Andreas Lubberger
• Die Kommunen im Spannungsfeld von Landesplanung und Fachplanung
  Frankfurter Kommunalwissenschaftliches Forum, Arbeitspapier Nr. 2, 1986
• Herausgabe und Einleitung: „Staat und Verbände — Zur Theorie der Interessenverbände in der Industriegesellschaft"
  Wege der Forschung, Bd. 298, Wissenschaftliche Buchgesellschaft, Darmstadt, 1985
• Abrüstungs- und Rüstungskontrollverwaltung in der Bundesrepublik Deutschland
  Duncker & Humblot, Berlin, 1982
• Politik und Verwaltungsorganisation. Zur Reform der Regierungs- und Verwaltungsorganisation unter besonderer Berücksichtigung der Obersten Bundesbehörden in den Vereinigten Staaten von Amerika
  Habilitationsschrift, Schriften zur öffentlichen Verwaltung, Bd. 51, Nomos Verlag, Baden-Baden, 1979
• Staatslehre und Interessenverbände. Interessenverbände im Spiegel amerikanischer und deutscher Literatur und Rechtsprechung — eine kritische Gegenüberstellung
  Dissertation, Universität Freiburg i.Br., 1970

Aufsätze und Anmerkungen

• Aspekte des Demokratieprinzips im Grundgesetz
  in: Festschrift für Thomas Emde, München 2025, S. 461–472
• Reform des Bundeswahlrechts
  Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht, 2025, S. 991–993
• Abschied vom Staatskirchenrecht
  in: Festschrift für Horst Dreier, Tübingen 2024, S. 991–1006
• Privilegien und Pfründe
  FAZ v. 13. Mai 2024, S. 6
• Keine Vorrechte. Religionsfreiheit 175 Jahre nach der Paulskirchenverfassung
  Herder Korrespondenz, 7/2023, S. 30–33
• Versammlungsfreiheit seit dem 7. Oktober
  Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht, 2023, S. 302–309
• Staatsräson mit Fragezeichen
  FAZ v. 28. Dezember 2023, S. 14
• Rechte der Natur in der Verfassung?
  Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht, 2023, S. 138–145
• Religiöse Konflikte unter dem Grundgesetz
  FAZ v. 2.3.2020, S. 6
• Islamisierung Deutschlands und Europas?
  FAZ v. 10.10.2019, S. 13
• Die Universität Frankfurt als Stiftungsuniversität
  in: J. Weckenmann/J. Preis/K. Rüger (Hrsg.), Universität verstehen, Norderstedt 2019, S. 53–70
• Eine Schere im Kopf?
  FAZ v. 7.8.2017, S. 7
• Religiöse Symbole im säkularen Staat. Kann das multireligiöse Deutschland von der französischen Laicité lernen?
  Der Staat 56 (2017), S. 157–192
• Die Herausforderungen des Fachbereichs Wirtschaftswissenschaften in der Stiftungsuniversität
  in: B. Schefold (Hrsg.), Wirtschaft- und Sozialwissenschaftler in Frankfurt am Main, Marburg 2016, S. 1003–1009
• Der falsche Kampf gegen den „politischen Islam"
  FAZ v. 8.12.2016, S. 8
• Vollschleier. Ein allgemeines Verbot der Burka wäre unklug
  Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung v. 18.9.2016, S. 10
• Zum rechtlichen Umgang mit dem Salafismus in Deutschland
  NVwZ 2016, S. 1745–1753
• Charlie Hebdo: Ist Blasphemie schützenswert? — Meinungsfreiheit und der Schutz religiöser Gefühle in westlichen Verfassungsstaaten
  DVBl 2016, S. 1281–1289
• Die Rechtsprechung des BVerfG zum Umweltschutz
  in: Handbuch BVerfG im politischen System, 2. Aufl., Wiesbaden 2015, S. 735–758
  mit H. Müller
• Versammlungsfreiheit und das Leitbild des Öffentlichen Forums
  in: Festschrift für Friedhelm Hufen, München 2015, S. 117–126
• Das „Haus der Stille" auf dem Westend-Campus der Goethe-Universität Frankfurt
  in: B. Beinhauer-Köhler u.a. (Hrsg.), Viele Religionen — ein Raum?!, Berlin 2015, S. 149–161
• Die Grenzen der Toleranz
  FAZ v. 12.1.2015, S. 9
• Die Bürgerbeteiligung bei Infrastrukturvorhaben. Entwicklungen — Funktionen — Grenzen
  in: Festschrift für Hans-Joachim Koch, Berlin 2014, S. 253–267
• Mehr direkte Demokratie wagen?
  Das Parlament, Nr. 40-41 v. 29.9.2014, S. 9
• Direkte Demokratie
  in: Wohin geht die Demokratie?, Stuttgart 2014, S. 17–26
• Direkte Demokratie in politischen Parteien
  ZParl 45 (2014), H. 2, S. 402–415
• Zurück zur demokratischen Quelle. Innerparteiliche Plebiszite
  FAZ v. 9.1.2014, S. 7
• Gesetzliche Neuregelungen der Bürgerbeteiligung bei Infrastrukturvorhaben?
  in: Festschrift für Michael Kloepfer, Berlin 2013, S. 625–638
• Das Volk und Gegenstände und Formen direkter Demokratie
  in: Festschrift für Thomas Würtenberger, Berlin 2013, S. 307–321
• Die Repräsentation des Volkes
  FAZ v. 29.9.2013, S. 7
• Wer ist „das Volk"? Wie herrscht „das Volk"?
  in: Die Bürger und ihr Staat, Herbert Quandt-Stiftung, 2013, S. 14–30
• Das „Haus der Stille" auf dem Westend-Campus
  in: M. Rötting (Hrsg.), Die ganze Welt am Campus!?, Berlin 2012, S. 73–80
• Das Volk und die direkte Demokratie
  FAZ v. 16.2.2012, S. 7
• Die Mitwirkung der Bürger an der Fortentwicklung der europäischen Integration
  Vorgänge Nr. 199, September 2012, S. 74–83
• Die Bewältigung von Infrastrukturvorhaben durch Verwaltungsverfahren — eine Bilanz
  ZUR 2011, S. 340–350
• Zur „Ökonomisierung" der Universität
  in: Festschrift für Rainer Wahl, 2011, S. 609–632
• Die Universität zwischen Staat und Gesellschaft — das Beispiel der Stiftungsuniversität Frankfurt
  in: Königsteiner Forum 2009, Frankfurt 2011, S. 173–193
• Lehren aus Stuttgart 21
  FAZ v. 13.12.2010, S. 8f.
• Das Nachtflugverbot im Urteil des VGH Kassel zum Flughafen Frankfurt a.M.
  NVwZ 2010, S. 273–278
• Die Gesellschaft und die Wissenschaft
  in: L. Gall u.a. (Hrsg.), Treffpunkt der Bürgergesellschaft, 2010, S. 203–217
• Landesplanerische Standortplanung und Planfeststellung
  DVBl 2010, S. 137–147
• Nachträgliche Öffentlichkeitsbeteiligung bei Änderung von Planfeststellungsunterlagen
  UPR 2007, S. 1–9
• Die Rechtsprechung des BVerfG zum Umweltschutz
  in: Das BVerfG im politischen System, 2006, S. 419–434
  mit Henrik Müller
• Art. 12 GG, Numerus Clausus und die neue Hochschule
  NVwZ 2006, S. 1113–1119
  mit Henrik Müller
• Infrastrukturprojekte als Ziele der Raumordnung im Landesentwicklungsplan
  NVwZ 2004, S. 530–536
  mit Jennifer Steinwachs
• Bildung durch Wissenschaft zu Beginn des 21. Jahrhunderts
  in: Fahrholz u.a. (Hrsg.), Nach dem Pisa-Schock, 2002, S. 244–251
• Studiengebühren und Unterrichtsgeldfreiheit in der Hessischen Verfassung
  Wissenschaftsrecht 2002, S. 113–124
  mit Sven Deimann
• Zulassungspflichtigkeit der Änderung von Fachplanungsvorhaben unter Berücksichtigung des UVP-Gesetzes
  NVwZ 2002, S. 1153–1156
  mit Jennifer Steinwachs
• Langzeitverantwortung im Umweltstaat
  in: Gemeinwohl, WZB-Jahrbuch 2002, S. 349–365
• Die energiewirtschaftliche Nutzung der Kernenergie — Aufstieg und Ausstieg
  in: Techniksteuerung als Rechtsproblem, Duncker & Humblot, Berlin 2002, S. 139–159
• Zum Vorliegen einer zulassungspflichtigen Änderung von Betrieb und Anlagen eines Flughafens
  NJW 2001, S. 3293–3296
  mit Henrik Müller
• Aberkennung des Abgeordnetenmandats im Verfassungsstaat
  Der Staat H. 4/2000
• Umweltverträglichkeitsprüfung von Programmen und Plänen
  in: Festschrift für Werner Hoppe, 2000, S. 493–510
• Atomrechtliche Änderungsgenehmigung und Öffentlichkeitsbeteiligung
  UPR 2000, S. 161–168
• Grundgesetz und Europäische Verfassung
  ZRP 1999, S. 365–374
• Fortentwicklung des verwaltungsgerichtlichen Umweltschutzes
  ZUR 1999, S. 126 ff.
• Standards integrierten Umweltschutzes
  Natur und Recht 1999, S. 192–198
• Umweltverträgliche Technikgestaltung durch Recht
  KritV 1998, S. 255–283
  mit D. Schütze
• Anforderungen an eine Reform von Staat und Umweltrecht
  in: Umweltschutz zwischen Globalisierung und Deregulierung, FES, 1998, S. 20–34
• IVU-Richtlinie und immissionsschutzrechtliche Genehmigung
  DVBl 1997, S. 973–982
  mit I. Köpfer
• Verfassungsrechtliche Probleme des § 7 Abs. 2a AtG
  UPR 1997, S. 167–170
  mit M. Stötzel
• Anmerkung zu BVerwG, Urt. v. 21.8.1996 — KKW Krümmel
  DVBl 1997, S. 57–60
  mit G. Roller
• Landesverfassungsgerichtsbarkeit und Bundesrecht
  in: 50 Jahre Verfassung des Landes Hessen. Festschrift, 1997, S. 356–382
• Staatliches Risikomanagement im europäischen Anlagenrecht
  in: E. Riedel (Hrsg.), Risikomanagement im öffentlichen Recht, 1997, S. 17–54
• Verfassungsrechtlicher Umweltschutz durch Grundrechte und Staatszielbestimmung
  NJW 1996, S. 1985–1994
• Chancen für eine Effektuierung der Umweltverträglichkeitsprüfung durch die Gerichte?
  DÖV 1996, S. 221–231
• Zeit, Umwelt und Beschleunigung der Planung von Verkehrswegeprojekten
  Natur und Recht 1996, S. 6–14
• Die Bedeutung des Rechts der EG für eine umweltorientierte Energiepolitik
  Recht der Energiewirtschaft 1996, S. 165–173
  mit G. Britz und A. Schaub
• Konrad Hesse, Nachruf
  NJW 1995, S. 1556
• Rechtsverletzung bei der Planfeststellung
  in: Festschrift für Otto Schlichter, 1995, S. 599–618
• Probleme der Europäisierung des deutschen Umweltrechts
  AöR 120 (1995), H. 4, S. 549–594
• Die neuen baltischen Verfassungen
  JöR 1995, S. 55–69
• Zulassung von Industrieanlagen im deutschen und europäischen Recht
  NVwZ 1995, S. 209 ff.
• Das neue Planungsvereinfachungsgesetz
  NJW 1994, S. 488–491
  mit Thomas Berg
• Zur unmittelbaren Wirkung von Umweltschutz-Richtlinien der EG
  BayVBl 1994, S. 33–38
  mit Bernd Klößner
• Der Beitrag des Einigungsprozesses und der neuen Bundesländer zur Verfassungsentwicklung
  in: Festschrift für Ernst G. Mahrenholz, 1994, S. 423–441
• Neue Entwicklungen in der Dogmatik des Planfeststellungsrechts
  DVBl 1992, S. 1501–1507
• Organisation und Verfahren bei der Verfassungsgebung in den Neuen Bundesländern
  ZParl 1992, S. 497–516
• Judicial Review of Environmentally Related Administrative Decision Making
  Tel Aviv University Studies in Law, vol. 19, 1992, S. 61–78
• Rechtliche Perspektiven der energiewirtschaftlichen Nutzung der Kernenergie
  JZ 1991, S. 431 ff.
• Die Verfassungsmäßigkeit des Restitutionsausschlusses sowjetzonaler Enteignungen im Einigungsvertrag
  Neue Justiz 1991, S. 1–6
• Die Bewertung der Umweltauswirkungen eines Vorhabens nach dem UVPG
  DVBl 1990, S. 1369–1375
• Die deutsche Einheit 1990. Verfassungs- und völkerrechtliche Voraussetzungen
  in: Hee-Yol Kay (Hrsg.), Law and Public Administration in North Korea, vol. 8, 1990, S. 217–280
• Kritik von Verhandlungslösungen, insbesondere von mittlerunterstützten Entscheidungen
  in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann (Hrsg.), Konfliktbewältigung durch Verhandlungen, Bd. I, Nomos 1990, S. 295–315
• Bemerkungen zum Entwurf eines Bundesgesetzes über die UVP
  DVBl 1988, S. 995–1001
• Rechtsfolgen unvollständiger Planfeststellungsbeschlüsse
  NVwZ 1988, H. 12, S. 1095–1100
• Verfassungsgerichtliche Kontrolle der „Nachbesserungspflicht" des Gesetzgebers
  Der Staat 1987, S. 161 ff.
• Planrechtfertigung und Planungsleitsätze in der straßenrechtlichen Planfeststellung
  NVwZ 1986, S. 812–815
• Handlungs- und Entscheidungsspielräume des Landes bei der Bundesauftragsverwaltung
  AöR 110 (1985), S. 419–446
• Grundfragen des öffentlichen Nachbarrechts
  NJW 9/1984, S. 457–464
• Die Einfügung einer UVP in das deutsche Planungs- und Anlagengenehmigungsrecht
  Natur + Recht 5/1983, S. 169–177
• Elemente volksunmittelbarer Demokratie im Verwaltungsstaat
  Die Verwaltung 4/1983, S. 465–486
• Komplexe Verwaltungsverfahren zwischen Verwaltungseffizienz und Rechtsschutzauftrag
  DÖV 1982, S. 619–631
• Standortplanung umweltbelastender Großvorhaben durch Volksbegehren und Volksentscheid?
  ZRP 5 (1982), S. 113–118
• Verwaltungsgerichtlicher Schutz der kommunalen Planungshoheit
  DVBl 1982, S. 13–19
• Baumschutzsatzungen und -verordnungen
  NJW 1981, S. 550–557
• Verfassungspolitik und offene Verfassung
  JZ 1980, S. 385–392
• Meinungsfreiheit und Straßennutzung
  NJW 1978, S. 1898–1904
• Faktoren bürokratischer Macht
  Die Verwaltung 11 (1978), S. 309–334
• Präsident und Außenpolitik
  Der Staat 16 (1977), S. 327–358
• Evaluation als neue Form der Kontrolle final programmierten Verwaltungshandelns
  Der Staat 15 (1976), S. 185–210
• Koalitionsfreiheit und tarifliche Differenzierungsklauseln
  Recht der Arbeit 28 (1975), S. 99–106
• Deskriptive und normative Pluralismustheorie in Amerika und England
  ARSP 1973, S. 393–416
• Die Interessenverbände in der Verfassungsordnung
  Politische Vierteljahresschrift 14 (1973), S. 27–65
• Zur Institutionalisierung des Verbandseinflusses in einem Bundeswirtschafts- und Sozialrat
  DÖV 1972, S. 837–845
• Das Verhältnis der Interessenverbände zu Regierung und Parlament
  ZRP 1972, S. 207–211
• Pluralismus und öffentliches Interesse als Problem der amerikanischen und deutschen Verbandslehre
  AöR 96 (1971), S. 465–505

Rezensionen

• Rezension zu: S. de Witt/F.-J. Scheuten (Hrsg.), NABEG. Netzausbaubeschleunigungsgesetz Übertragungsnetz, München 2013
  NVwZ 2014
• Rezension zu: P. Richli, Von der Gelehrtenrepublik zur Managementuniversität?, 2009
  Die Verwaltung 2010, S. 610–612
• Rezension zu: M. Böhm, Der Normmensch, 1996
  AöR 124 (1999), S. 689–692
• Rezension zu: T. Stein, Demokratie und Verfassung an den Grenzen des Wachstums, 1998
  Der Staat
• Rezension zu: K. Kodal/H. Krämer, Straßenrecht, 4. Aufl. 1985
  NJW 1987, S. 2000
• Rezension zu: K. Kleinlein, Das System des Nachbarrechts, 1987
  DÖV 1987, S. 928 f.
• Rezension zu: F. Hodes/W. Dehner, Hessisches Nachbarrecht, 4. Aufl. 1986
  DÖV 1987, S. 1024
• Rezension zu: E. Stein, Staatsrecht, 9. Aufl. 1984
  NJW 1986, S. 904
• Rezension zu: W. Erbguth, Immissionsschutz und Landesplanung, 1982
  AöR 109 (1984), S. 166 ff.
• Rezension zu: J. Schoeneberg, Umweltverträglichkeitsprüfung und Raumordnungsverfahren, 1984
  NVwZ 10 (1985), S. 729–730
• Rezension zu: H.-U. Gallwas u.a. (Hrsg.), Bildschirmtexterprobung in Berlin, 1983
  AöR 110 (1985), S. 150–151
• Rezension zu: E. Etzioni-Halevy, Bureaucracy and Democracy, 1983
  Die Verwaltung 1985, H. 3
• Rezension zu: K. Wenger/C. Brünner/P. Oberndorfer (Hrsg.), Grundriß der Verwaltungslehre, 1983
  Die Verwaltung 1985, H. 3, S. 398–399
• Rezension zu: R. Mayntz (Hrsg.), Implementation politischer Programme u.a.
  Der Staat 3 (1983), S. 437–443
• Rezension zu: E.-O. Czempiel, Amerikanische Außenpolitik, 1979
  Der Staat 1 (1982), S. 157 f.
• Rezension zu: M. Stock, Straßenkommunikation als Gemeingebrauch, 1979
  DÖV 12/1980, S. 889–891
• Rezension zu: E.-W. Böckenförde, Der Staat als sittlicher Staat, 1978
  AöR 105 (1980), S. 311–313
• Rezension zu: W.A. Kewenig (Hrsg.), Deutsch-Amerikanisches Verfassungsrechtssymposium 1976
  Der Staat 19 (1980), S. 614–618
• Rezension zu: W. Haller, Supreme Court und Politik in den USA, 1972
  Der Staat 14 (1976), S. 139–142
• Rezension zu: D. Völpel, Rechtlicher Einfluß von Wirtschaftsgruppen auf die Staatsgestaltung, 1972
  PVS 14 (1973), S. 455–457